Без надлежащей организации и эффективного управления городским советом невозможно обеспечить гармоничный вид города и его полноценное функционирование. Именно городские власти играют важную роль в поддержании благоустройства, инфраструктуры, обеспечении чистоты, порядка, а также в создании условий для комфортной жизни жителей. Слаженная работа городских властей является основой стабильного развития и жизнеспособности городской среды. Этот городской орган можно назвать сердцем города, ведь он запускает ритм его жизни, пишет krakowyes.eu.
Когда возник совет
Впервые о Краковском городском совете упоминается в 1264 году в сохранившемся оригинале книги XIII века Болеслава Застенчивого. Однако существует мнение о том, что этот институт был создан раньше — между 1258 и 1262 годами, сразу с получением городом Магдебургского права. Функции местного самоуправления поначалу были незначительными.
Известно, что уже тогда в городе действовало судебное звено. Главой городского совета был староста. В том же периоде было создано представительство местного купечества.
После вооруженного восстания мещан под руководством старосты Альберта, власть старост была ограничена и предоставлены широкие полномочия совету.
Со временем количество советников из шести увеличилось до двадцати четырех. В совет попадали люди, назначавшиеся королем. Впоследствии это право было передано краковскому воеводе. Свободные выборы в совет были восстановлены королем Яном III Собеским в 1677 году.
В средневековом Кракове городской совет был центральным органом самоуправления, постепенно расширяющим сферу своего влияния. Первоначально его компетенция охватывала преимущественно вопросы внутреннего управления, такие как финансы, обеспечение порядка и хозяйственные дела.
Председательствовал в совете мэр, должность которого поочередно каждые шесть недель сменял другой советник.
Со временем полномочия мэра расширялись – он, в частности, выполнял также функции судьи. Отдельно в структуре городского совета были сформированы подразделения, работники которых отвечали за городской бюджет, сбор налогов, правопорядок. Также в совете работали служащие городской канцелярии – писцы и секретари, которые обеспечивали документооборот, правовое оформление решений и ведение реестров.
Первые выборы делегатов в совет
Начиная с XVI века, в деятельность совета был введен элемент контроля со стороны мещан. Совет обязали ежегодно отчитываться о своем финансовом состоянии перед специально назначенными представителями общества. С течением времени эти делегаты получили не только контрольные полномочия, но и возможность участвовать в обсуждении важнейших вопросов городского развития.
С падением Первой Речи Посполитой в конце XVIII века прекратил свое существование и городской совет Кракова.
После политических изменений 1866 г. и реформирования Австрийской империи в Австро-Венгерское с конституционным устройством, жители Кракова снова получили возможность избирать делегатов в городской совет. Следует отметить, что не все горожане имели право голоса, однако заслуживает внимания сам факт передачи управленческих полномочий органу, сформированному на основе представительства, что способствовало быстрому развитию города после его упадка.
Первоначально совет состоял из 60 членов, принимавших бюджет, они издавали административные распоряжения и инициировали расширение границ города путем присоединения окрестных поселений. С расширением территории Кракова и ростом числа избирателей увеличивался и состав совета. Уже в 1918 году количество членов совета составляло 124 человека.
Последующая реформа, которая состоялась в 1934 году, привела, в частности, к сокращению числа советников со 124 до 72.
Послевоенный период
С началом немецкой оккупации в годы Второй мировой войны местные власти были полностью ликвидированы. С 25 октября 1939 года по 1941 год функционировал Консультативный совет, созданный немецким комиссаром Кракова Эрнстом Зернером. В ее состав входило 20 человек польской национальности, а ее председателем был Юлиуш Твардовский. К слову, троих членов этого совета немецкие оккупанты в рамках операции по аресту краковских профессоров арестовали и отправили в концентрационный лагерь Заксенхаузен.
Уже после освобождения города от оккупантов в Кракове действовал Муниципальный национальный совет, который с 1957 года назывался Национальным советом города Кракова. Состав совета первоначально формировался путем назначений. Первые же выборы в этот орган состоялись в декабре 1954 года, но поскольку избирателям было предложено лишь один утвержденный список кандидатов от Национального фронта, то демократическими такие выборы назвать крайне трудно.
Новая эра местного самоуправления
В 1990 году был ликвидирован Национальный совет и восстановлен Совет самоуправления города Кракова. Настоящие выборы в местные органы власти впервые за более чем полвека состоялись 27 мая 1990 года.
В то время 73 места в совете из 75 получили кандидаты, выдвинутые общественными комитетами «Солидарность». Два мандата получили кандидаты из списка Конфедерации независимой Польши.
Первая сессия городского совета состоялась 8 июня 1990 года.
В настоящее время городской совет Кракова насчитывает 43 советника. Советники избираются сроком на пять лет.
Совет наделен полномочиями по управлению коммунальным имуществом, финансовыми ресурсами города, а также вправе прекращать полномочия президента города.
До 2002 года именно совет занимался назначением и увольнением городского головы и состава исполнительной власти, однако с момента введения прямых выборов эта функция перешла к избирателям.
Среди важных символических функций городского совета — присвоение звания Почетного гражданина Кракова, а также вручение отличия Cracoviae Merenti, которым отмечают лиц или организации за исключительные заслуги перед городом. За время своих полномочий депутаты могут принять решение о присвоении трех званий почетного гражданина.